3、4月本是各家旅行社由淡季转向旺季的季节，可在已经过去的清明小长假，游客出游及报名情况都不太理想。出境游人数下滑的趋势从去年10月开始大幅下滑，至今上涨乏力。
业内人士称，旅游行业疲软主要受制于《旅游法》实施后致出游价格普遍上涨、“八项规定”严禁公款旅游、东南亚国家政治动荡等原因。
沪上一家旅游咨询机构近期的统计数据显示，全国今年一季度出境游人次数约2347万，增幅与去年同比有所减缓。部分旅行社的组团人数、营业额都减少约50%。
为应付当前的困境，部分中小旅行社纷纷成立联盟“抱团取暖”，一些传统旅行社也开始与在线旅游合作，希望通过多重途径“脱困”。
传统旅行社营收下滑
今年的清明节，沪上各旅行社的国内游、周边游报名情况相对平淡，出境游报名也很不理想。业内人士介绍，受“马航事件”、泰国局势等影响，东南亚线路，或是日、韩等短途线路，今年报团情况普遍较差。
“2月至4月是每年旅游的淡季，通常3月下旬后会逐渐转好，短途出境赏花、海岛游会渐渐热起来，但今年的形势却不乐观。”上海青旅出境部负责人周迎风日前称，目前出境游报名人数同比下滑明显。《旅游法》严禁指定购物及零负团导致出游价格提高，“八项规定”及“党政机关国内公务接待管理规定”严禁公款旅游等原因，一定程度抑制了出境游人数。
出境游人数从去年10月起开始大幅下滑，至今上涨乏力。据金棕榈咨询发布的近期中国出境游市场统计数据显示，去年前三季度出境游市场稳定快速发展，出境游客数占全年的82.85%，分别为2224万人次、2616万人次、3296万人次，同比增幅均超30%；第四季度出境游客数剧降至1684万人次，同比下降9.44%。
金棕榈认为，第四季度的剧降造成了约950万游客数的市场规模缩减。金棕榈咨询机构有关负责人表示，今年一季度的出境旅游市场有所恢复，1至3月出境游人次数约为2347万，其增长幅度与去年同期相比有所减缓，为5.55%，远低于去年一季度的33.79%。其中，一季度上海出境游人数与去年同比仍略有下滑。
上海市旅游局公布的数据一定程度上也印证了这一趋势，去年12月，上海旅行社组织的出境游人数为160000余人次，同比下降14.43%，国内游组团人数为1049634人次，同比下降38.75%,国内游接待人数862775人次，同比下降36.24%。今年1月，旅行社组织出国游人数为126314，同比增长1.29%，国内游组团人数401609，同比下降43.59%，国内游接待人数235575，同比下降43.71%。
徐汇、嘉定、松江等部分区县统计出的1、2月份旅游数据也不理想。以松江区为例，1-2月旅行社营业收入、组团人数和接待人数同比分别下降59.92%、20.22%和16.00%。
公款旅游叫停，客户流失
形势严峻，除了少数在线旅游企业有大量资金支撑，传统旅行社运营颇为艰难，部分中小旅行社业务量减少约1/3，营业额、利润同样直线下滑。少数正在调整转型的旅行社业务量少了一大半，甚至面临生存困境。
徐汇区的一家经营西藏游的雅吉旅行社，长期经营西藏、青海、九寨沟等高端线路的组团业务，政府、事业机构及国企是其重要客户，旅行社为这些客户制订培训、会议、差旅安排行程，当然也包含旅游线路。
“过去这些线路都相对高端，比如青藏线路8天7晚的行程，通常火车团人均价格约1万元，旺季甚至达到1.2万元，住的都是五星级酒店，每年旅行社只要做到几千人，营业目标就到了。”该旅行社的负责人马先生介绍，去年以来，部分政府、事业机关、企业等客户要么放弃行程，要么压缩经费和时间，营业额损失达1/3。
一些业务单一、只做政府机关团队的旅行社，受到的影响更大。记者了解到，嘉定、青浦等郊区少数只做政府团的旅行社无论是组团人数、营业额都减少约50%。
跟团客转投“自由行”
同样，因《旅游法》严禁“指定购物”及零负团行为，也给部分严重依赖购物回扣的部分中小旅行社造成巨大打击，一段时间以来，不少旅行社甚至无法成功组团。众多原本靠购物或低价团揽客的旅行社纷纷上调价格，例如东南亚团队线路普遍上调了30%~50%，导致东南亚出境游的方式发生了一个戏剧性变化，原本以团队游为主的线路，现在自由行、团队游的比例几乎翻了个儿，接近7:3的比例。
这一变化在中老年游客中表现更明显。采访中，不少老年游客表示，原来习惯报团出游，现在较多跟着子女一起自由行。“原来团队价格便宜呀，有个购物行程我们也无所谓，我不买东西，总有人多少买一点。”徐汇区的戴先生在六七年的退休生活中，几乎每年都要出门旅游一两次，今年他改成跟着儿子一家三口自由行了。
业内人士表示，面对《旅游法》实施后的新形式，不少旅行社现在正面临转型调整，一些原来单纯依靠政府团或购物团的中小旅行社，如果今年内转型不成功，恐怕就只好关门歇业了。
大旅行社合作打造平台
为应付当前的困境，部分中小旅行社纷纷成立联盟“抱团取暖”。
雅吉国旅负责人马先生介绍，目前已经采取多种措施减少对政府团的依赖，同时也对线路产品进行调整，比如适当减少行程中景点数量、住宿酒店从五星降到四星、适当调低餐饮标准等，以求降低旅游产品的总费用。同时，他们还积极向民企、外企及社会散客拓展，希望通过多元路线谋求发展。
马先生告诉记者，他参加的“纵行联盟”已经发展到150多家旅行社，既有上海的，也有苏、浙、冀、津等地的旅行社。这些联盟内的旅行社可以共同拼团，互相接团，或者为对方介绍本地的景点、酒店等优惠资源。
不仅中小旅行社之间在抱团取暖，即便上海国旅、春秋旅游这样的大旅行社也开展紧密合作。就在前不久，上海国旅和春秋旅游在签署《战略合作协议》。协议内容包含上海国旅将运用春秋航空的低成本机票加强市场竞争优势，上海国旅和春秋旅游率先在日本入境游方面共同打造成品制作、营销宣传和地接资源的平台。
去年受国际经济、周边政治等多重因素影响，包括上海国旅、锦江旅游、上海青旅、春秋旅游等主要旅行社的入境接待人数、营业额都同比下滑。据市旅游局统计，2013年上海入境游人数7574007人次，同比下降5.37%。其中，一直是上海入境游第一客源国的日本去年入沪人数不到87万人次，同比下降21.58%。
“在利用春秋航空在日本开辟的多条廉价航班基础上，上海国旅和春秋旅游共同开发日本市场，希望拉来更多日本游客。”上海市旅游局一位负责人表示，这样既有利于旅行社的利益，也能带来更多客源。
与此同时，部分区县旅游局也为旅行社搭建平台，希望促进旅游企业之间加强合作，共渡难关。“从去年起，每季度举办一次旅游交易会，请外地的景点、酒店等旅游企业来沪，与本区旅游企业互通信息，拓展市场。”黄浦区旅游局局长孙忠明表示，去年该区部分旅行社经营遇到了较大困难，有3家旅行社关门。黄浦区是全市旅行社最多的一个区，拥有170多家旅行社企业。
传统旅行社谋线上发展
传统旅行社遭遇多重危机，还要面对拥有强大资本和技术优势的在线旅游网的竞争。一些实力较大的传统旅行社也纷纷建立自己的旅游网站，希望借此吸纳客源，而一些中小旅行社不得不寻求与在线旅游商的合作，希望通过这种合作带来一些客源。
目前，传统旅行社已经建立的影响力较大的旅游网站，包括港中旅旗下的芒果网、中青旅的遨游网、锦江集团的锦江旅行家等，虽然都投入了不菲资本，至今却没有一个靠网站获利，反而被携程、去哪儿、艺龙、同程等一线在线旅游网（OTA）甩开的距离越来越远。
众多没有技术和资本的中小旅行社，则紧紧抓住欣欣旅游网、淘宝等这些拥有巨大流量的电商平台，在电商平台上销售产品。在线旅游“老大”的携程网也不甘落后。在去年底推出景点门票预订平台之后，又投入资本搭建旅游开放平台，目前接入的旅行社代理商已经有数百家，涉及60多个出发城市，以及近1000个目的地城市的相关旅游产品。
“产业大佬都布局旅游业，将改变这个行业过去小体量的现状，大笔资金的进入，会促进行业发展的主动探寻。”上师大旅游学院副教授刘德艳表示，传统旅行社依靠OTA或者其他拥有巨大流量的旅游网站，从好的方面看可以为其带来更多线上客源；但不利因素也很明显，未来它们将越来越受制于这些大网站。
