老城区有没有空心化隐忧?5月8日,南方日报策划的“广州大城故事”系列报道,推出了第二篇《老城区,骑楼下的守望与重生》。报道引起了社会各界的广泛关注。不少读者通过微博、微信留言,围绕老城区空心化问题展开讨论。
正方老城区空心化问题确实存在
广州市公务员薛先生说,昨天他看了本报报道《老城区,骑楼下的守望与重生》深有感触。薛先生说:“我去北京路的时候发现,那些房子很小,阴暗、潮湿。老城区的衰落、新城区的兴起,是一个不可回避的话题。现在老城区还有比较好的教育资源,要是老城区的教育不好,估计在那里住的人更少了。”
薛先生说,文章中写到,北京路旁老房子4万一平米,但是有价无市,住在里面的老人搬走的搬走、去世的去世。他觉得老城区有点像现在的农村,多为老人家守住屋子,其实平时没多少人住。但说到老城区的重生,文章也难以给出明确的对策建议。
“说到底,还是人的问题。人多则兴,人少则衰,人无则亡。”薛先生认为,要使老城区“重生”,关键还是靠“人”,靠吸引有活力、有购买力的新居民。
读者黄先生说,现在老城区“空心化”最明显的就是骑楼街。这些房子大多数是解放前的“私房”,经过战乱和文革变成了无主房屋,只得由政府代管。政府想改造,但是没有足够的资金推进整体改造。如果政府能明确“私房”产权,把老房子拍卖出去,新业主就有动力对老房屋进行改造,政府只要严格规定历史建筑的改造限制就行。
针对读者黄先生的建议,记者做了进一步了解。广州目前尚有至少2709套“文革”时期的“代管房”找不到业主或无法进行产权分割。“文革”期间,绝大部分私房业主不敢收租管业,租赁关系混乱,房屋失修严重。于是,1969年9月,当时广州市革命委员会决定由房管部门接管私有出租房,代收租,代修缮。后来由于无政府主义思潮的泛滥,出现了挤占私房住房的现象。“文革”结束后,广州市花了很大力气退回挤占房,但仍有2700多套无人认领或业主已逝、没有明确代理人,于是广州市政府把这些房屋全部转入代管或内部托管。“代管房”产权不明,是旧城改造难以推进的重要原因之一。
反方老城区房价越来越高想挤挤不进
“老城区如果真的‘空心化’,为什么房价不降呢?”市民郑先生在看了本报的报道后发出这样的疑问。郑先生说,他2009年买房时,五羊新城一带的二手房房价与番禺区新房差不多,都是8000多一平米,五年过去,五羊新城的旧房已经2.5万一平米,房价是番禺的两倍。郑先生的小孩即将面临读书问题,他想搬回老城区住,只是承担不起老城区的高房价。郑先生说:“搬出老城区,主要是因为房价太高买不起,不是因为房子旧。”
郑先生说,老城区毕竟集中了很多优质教育资源、医疗资源,要上学和要养老的人都喜欢住在老城区,这才是真正的“刚需”,短期内是难以转变的,因此老城区“空心化”的问题应该说总体上不存在或者不明显。
读者陈先生说,他住在老东山一带,给他的感觉是近年来老城区人口密度越来越大。“旧房子拆了,马上盖上容积率更高、密度更大的新房,人口越来越多,以前不怎么堵车的地方,现在都堵车了,路边的停车位现在也靠抢,怎么空心化了呢?”
调查越秀13街道人口比重下降,多为历史街区
记者查询越秀区、荔湾区第六次人口普查的数据发现,2010年相比2000年,越秀区、荔湾区在绝对人口数量上都有增长,但增幅明显低于全市平均水平。第六次全国人口普查结果显示,荔湾区十年共增加6.52万人,增长7.82%;年平均增加6520人,年均增长率为0.76%。越秀区十年共增加常住人口11万人,增长10.52%,年平均增长率为1.01%。越秀、荔湾作为广州市的老城区,十年中人口增长均快于全国年平均增长水平0.57%、低于全省年平均增长水平1.90%、明显低于全市2.48%的年平均增长水平。
记者还发现,普查结果还显示,越秀区22条街道中,有13条街道人口比重比十年前有所下降,如果把这13条街道的地图与越秀区历史文化街区地图、专业市场地图重叠,会发现其中有很多重合之处。说明老城区有些街道确实出现了“局部空心化”趋势。