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广州“水陆空”环境全面改善
   2017-06-05 16:45:20    文字:【】【】【

6月5日是世界环境日,今年联合国环境规划署确立的主题是“人与自然,相联相生”。

国家环保部有关调研显示,珠三角是我国三大城市群中环境质量、经济社会发展指标与欧美国家差距最小,有望率先实现与发达国家同等经济水平、同等环境质量的区域。

“绿水青山就是金山银山”。作为国家重要中心城市和省会城市,近年来,广州生态文明改革所带来的“绿色”成果随处可见。频频刷爆朋友圈的“广州蓝”,天桥上的簕杜鹃,美不胜收的屋顶绿,都成为广州的新名片。

6月2日,广州市政府正式印发实施《广州市土壤污染防治行动计划工作方案》,进一步推进生态文明体制改革,进一步细化了污染防治的时间节点。在世界环境日到来之际,广州市环保局有关负责人表示,坚持“绿色变革”,坚守“生态保护红线”,呼吁全民齐心协力,共同打造宜居宜业的幸福广州。

今年2月,广州市政府印发并正式实施《广州市城市环境总体规划(2014—2030年)》。

该《总体规划》指出,广州市处于工业化中后期,在城镇化率稳步提高、经济规模和人口总量继续增长的背景下,生态空间占用、资源能源消耗和污染物排放增长的压力长期存在。

一方面,广州近年环境保护工作取得积极进展,资源能源消耗强度不断降低,主要污染物排放总量持续下降,空气质量接近达标,珠江等干支流水质良好;另一方面,广州城市建设与生态用地保护之间矛盾突出,环境资源超载,大气区域性、复合型污染尚未有效缓解,城市水体污染依然较重,高风险企业数量多、类型复杂。

在此大背景下,政府部门必须完善环境质量监管体系,加大环境综合整治力度,推进生态设施建设,严守环境质量红线,将各类开发活动限制在环境承载能力之内。

今年“广州蓝”将更给力

“环境空气质量进一步改善, 广州蓝 经常在朋友圈刷屏。”广州市环境保护局副局长章威介绍,去年广州空气质量达标310天,PM2.5等5项主要污染物浓度均有所下降。在“广州蓝”“花城花”时常刷屏朋友圈的背后,是广州不断强化工业污染的治理。去年,广州完成8台火电机组“超低排放”改造,全年共淘汰高污染车(黄标车、老旧车)约6万辆。

“根据规划目标,广州在今年底要实现PM2.5年均浓度同比进一步下降。目前看来任务艰巨,要防止空气污染的反弹。”章威表示,《2017年广州市环境保护工作要点》明确要求,到2017年底,空气质量达标天数比例及细颗粒(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度均要达到省下达广州的目标。而目前的环境监测显示,今年第一季度,广州市环境空气质量同比下降,主要污染物浓度同比上升,达标天数94天,同比减少18天。为此,广州市环保局已经牵头组织了一系列措施。

接下来,广州将进一步扩大高污染燃料禁燃区范围,强化对“超低排放”火电机组和燃煤、生物质成型燃料锅炉的监管,开展工业窑炉整治。严格实施机动车国Ⅴ排放标准,扩大黄标车限行区范围。开展545座加油站、储油库油气回收整治及VOCs重点监管企业综合整治工作,推进扬尘污染精细防治和港口船舶污染综合防治。

多项措施推进“南粤水更清”

去年11月28日,中央第四环保督察组进驻我省开展为期约一个月的环保督察。其中,水环境污染案件备受关注,广州为实现“南粤水更清”的目标,正在“下苦功”。

据介绍,目前广州水环境质量保持稳定,城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%,地表水水质优良比例53.8%。去年,广州全面清理292家严重污染水环境的“十小”企业,基本完成禁养区限养区畜禽养殖业清理整治,组织排查全市490个村居3493家排污企业,甄别“小散乱污”企业2423家,完成整治2199家。

目前,35条黑臭河涌已实现“一涌一策”,每条河涌都有“量身定制”的“对症”治理方案,坚持每月公布35条河涌“污染”贡献排名,精确锁定污染源,倒逼河长履责。

广州市水务局总工程师冯明谦表示,广州的治水工作虽然取得了一些成果,但这只是“万里长征走出的第一步”。水环境治理工作中仍存在一些突出问题和薄弱环节。小散乱污染源整治缺乏力度,生活污水直排问题突出,排污口整治、河道违建清拆进展缓慢,主要存在属地政府未严格落实整治方案工作要求、违法建设定性标准不统一以及缺乏执法手段等问题。例如,原计划2016年全面完工的广佛跨界河涌整治工程,至今年4月30日只完成了83.1%。大观净水厂工程因用地手续不完备,无法进场施工。车陂涌综合整治工作方案去年2月1日经市政府常务会议审议通过,今年2月底,整整一年时间才完成工程总承包项目建议书批复。

为进一步完善治水体制,广州制定了《水环境治理责任追究工作意见》,明确水环境治理责任追究的范围和情形。4月28日,广州市启动治水问责第一单,对天马河流域水环境整治工作不力的相关人员责任追究。

冯明谦表示,下一步,广州将以河长制为抓手,抓好污染源专项整治,坚决铲除排向河涌的每一个污染源。

土壤污染防治实行联动监管

6月2日,广州市政府正式印发实施《广州市土壤污染防治行动计划工作方案》。

该方案从10个方面提出了36款107项工作任务,每项工作任务都明确了牵头和参与部门,共涉及35个职能部门和11个区政府。

根据该《方案》目标:到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境综合监管能力得到显著提升,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,受污染土壤环境风险得到有效控制。

到2030年,全市土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。

《方案》结合广州产业特色及行业潜在风险,确定了石油加工、化工、电镀、制革、造纸、印染、汽车拆解、医药制造、铅酸蓄电池制造、有色金属冶炼、焦化、危险废物处理处置和其他涉及危险化学品生产、储存、使用等13个行业作为重点行业。

环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的环境监管。要求建立环境保护、国土规划、城市更新、住房城乡建设等部门间信息沟通机制,实行联动监管。

该《方案》的一大亮点是,明确要求:未按照规定进行土壤环境调查评估的,或认定为污染地块未按照规定制定修复方案的,不得批准其涉及修复部分的再开发利用建设项目环境影响评价文件;不得办理其用途改变或土地使用权流转等相关手续;不得组织审核其城市更新项目改造方案。未经治理与修复效果评估或效果评估不符合要求的污染地块,不得审批其开工建设与治理修复无关的任何项目。

《方案》要求,广州各区政府在2017年6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案;2017年9月底前,完成全市土壤污染治理与修复规划,报省环境保护厅备案。到2020年,实现80%的社区人口进行分类投放,城镇生活垃圾分类回收利用率达35%。

广州的生态布局

打造具有

岭南特色的

水文化体系

结合广州的具体实际情况,广州市政府印发并实施了《广州市生态文明建设规划纲要(2016—2020年)》,构建出市域整体生态格局。3年后,广州将在森林城市、绿色城市、生态城市建设方面取得重大进展,PM2.5的浓度要下降到30微克/立方米以下,新建120公里水上绿道,基本破解“垃圾围城”“城市拥堵”等难题。

《规划纲要》的一大亮点在于,到2020年,在广州打造出具有岭南特色的水文化体系。具体措施包括:加强江河湖库生态修复建设,重点开展知识城中部雨洪调蓄湖、南沙区凤凰湖、灵山岛尖竹湖等生态调蓄湖工程建设,提高城市水面率,调节城市小气候,提高区域雨洪调蓄能力。加大湿地保护力度,充分发挥其净化城市水体的作用,带动周边环境提升,为市民提供亲水、休闲空间。

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